Permis urbanismePLU de Moulins : zonage, règlement et permis de construire
Le document d’urbanisme en vigueur à Moulins (Allier) est le suivant : Plan local d’urbanisme, dans sa version du 23 juin 2023. Il délimite 48 zones, dont 11 de type urbain (U). Source : Géoportail de l’urbanisme, données du 19 janvier 2026.
48 zones
- Zones urbaines (U)
- 11 zones
- Zones à urbaniser (AU)
- 20 zones
- Zones agricoles (A)
- 1 zone
- Zones naturelles (N)
- 16 zones
Allier
70esur 157
- Mis à jour le 19 janvier 2026
Mis à jour le 19 janvier 2026 · Source : Documents d’urbanisme numérisés du Géoportail de l’urbanisme (PLU, PLUi, PSMV, cartes communales) (Géoportail de l’urbanisme (IGN · ministère chargé de l’urbanisme) — documents établis par les collectivités compétentes)
L’essentiel
- Le PLU de Moulins s’applique dans sa version du 23 juin 2023.
- Il délimite 48 zones : 11 urbaines (U), 20 à urbaniser (AU), 1 agricoles (A) et 16 naturelles (N).
- Sur les 157 communes de l’Allier dont nous publions le document, Moulins occupe le rang 70 par le nombre de zones délimitées : 4 zones de plus que la médiane du département (44 zones).
- 462 autorisations d’urbanisme ont été délivrées à Moulins depuis 2013, pour 743 logements créés (base Sitadel du service des données et études statistiques).
Le plan de zonage de Moulins
Le PLU de Moulins délimite 48 zones ; chacune porte son code sur le plan (UA, UB, N…), et son règlement est cité plus bas, zone par zone. Seul le document tenu à disposition en mairie fait foi.
Le document en vigueur
Moulins est couverte par un plan local d’urbanisme (PLU), « MOULINS », dont la dernière procédure intégrée date du 23 juin 2023.
- Document en vigueur
- Plan local d’urbanisme
- Document
- MOULINS
- Version du
- 23 juin 2023
- Partition GPU
DU_03190- Règlement officiel (PDF)
- data.geopf.frPDF
La démarcheCertificat d’urbanisme
Les permis de construire et autorisations délivrés
Depuis 2013, 462 autorisations y ont été délivrées — permis de construire et déclarations préalables créant des logements ou des locaux, permis d’aménager et de démolir —, créant 743 logements.
- Autorisations délivrées
- 462
- Logements créés
- 743
- Surface de locaux créée
- 72 238 m²
- Permis de démolir
- 107
- 14132013
- 40142014
- 110152015
- 22162016
- 45172017
- 45182018
- 146192019
- 60202020
- 24212021
- 101222022
- 79232023
- 34242024
- 6252025
- 17262026*
* Année incomplète : fichier du producteur édité en août 2026.
État d’avancement connu : Autorisé 264 · Commencé 77 · Terminé 107 · Annulé 14
| Année | Logements : autorisations | Logements créés | Surface d’habitation | Locaux : autorisations | Surface de locaux | Permis d’aménager | Permis de démolir |
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 2026 | 6 | 17 | 848 m² | 6 | 649 m² | 2 | 3 |
| 2025 | 6 | 6 | 34 m² | 17 | 3 815 m² | 1 | 6 |
| 2024 | 12 | 34 | 770 m² | 10 | 1 410 m² | 2 | 5 |
| 2023 | 7 | 79 | 3 553 m² | 13 | 5 392 m² | 5 | 8 |
| 2022 | 20 | 101 | 4 112 m² | 21 | 1 292 m² | 3 | 13 |
| 2021 | 13 | 24 | 275 m² | 11 | 4 278 m² | 3 | 7 |
| 2020 | 14 | 60 | 1 651 m² | 14 | 9 948 m² | 3 | 8 |
| 2019 | 19 | 146 | 6 049 m² | 8 | 6 054 m² | 2 | 17 |
| 2018 | 16 | 45 | 2 146 m² | 10 | 1 284 m² | 0 | 8 |
| 2017 | 14 | 45 | 1 468 m² | 12 | 3 338 m² | 0 | 7 |
| 2016 | 10 | 22 | 872 m² | 10 | 1 936 m² | 2 | 5 |
| 2015 | 12 | 110 | 4 422 m² | 14 | 6 347 m² | 1 | 6 |
| 2014 | 10 | 40 | 1 125 m² | 17 | 25 447 m² | 2 | 9 |
| 2013 | 13 | 14 | 1 145 m² | 8 | 1 048 m² | 0 | 5 |
Projets portés par des personnes morales : les 27 délivrés depuis le 28 août 2024
| Autorisé le | Autorisation | Demandeur | Logements | Surface de locaux | État |
|---|---|---|---|---|---|
| 16 juillet 2026 | DP 0031902600134 | ENEDIS | 1 | — | Autorisé |
| 6 juillet 2026 | PA 0031902600002 | COMMUNE DE MOULINS | — | — | Autorisé |
| 2 juin 2026 | DP 0031902600059 | CTRE HOSPITALIER MOULINS YZEURE | — | 215 m² | Autorisé |
| 20 mai 2026 | PA 0031902600001 | COMMUNE DE MOULINS | — | — | Autorisé |
| 9 mars 2026 | DP 0031902500299 | ORANGE | — | 99 m² | Autorisé |
| 13 février 2026 | PC 0031902500025 | EVOLEA | 11 | 231 m² | Autorisé |
| 22 décembre 2025 | PC 0031902500026 | LES GITES DES JARDINS DE VILLARS | — | — | Autorisé |
| 8 décembre 2025 | PC 0031902500014 | ENTREPRISE FLEURY | — | 553 m² | Autorisé |
Les 19 projets suivants
| Autorisé le | Autorisation | Demandeur | Logements | Surface de locaux | État |
|---|---|---|---|---|---|
| 24 novembre 2025 | DP 0031902500254 | CHAMBRE DE COMMERCE ET D'INDUSTRIE TERRITORIALE DE L'ALLIER | — | — | Autorisé |
| 17 novembre 2025 | DP 0031902500263 | CTRE HOSPITALIER MOULINS YZEURE | — | — | Terminé |
| 9 octobre 2025 | DP 0031902500220 | COMMUNAUTE D'AGGLOMERATION DE MOULINS | — | 18 m² | Autorisé |
| 29 septembre 2025 | DP 0031902500216 | COMMUNAUTE D'AGGLOMERATION DE MOULINS | — | 215 m² | Autorisé |
| 29 août 2025 | PC 0031902500007 | PRESTA RH | — | 92 m² | Commencé |
| 29 juillet 2025 | PA 0031902500001 | COMMUNE DE MOULINS | — | — | Autorisé |
| 15 juillet 2025 | PD 0031902500005 | AESIO MUTUELLE | — | — | Autorisé |
| 12 mai 2025 | PD 0031902500003 | SARL ETS VINCENT DECORATION | — | — | Autorisé |
| 6 mai 2025 | DP 0031902500094 | ASS DES COURSES DE MOULINS | — | — | Autorisé |
| 28 avril 2025 | PD 0031902500002 | DBI | — | — | Autorisé |
| 28 février 2025 | PC 0031902400026 | CA MOULINS COMMUNAUTE | — | 278 m² | Autorisé |
| 10 janvier 2025 | PD 0031902400003 | COMMUNE DE MOULINS | — | — | Autorisé |
| 6 décembre 2024 | PC 0031902400013 | DIR ADMINISTRATION GENER ET EQUIPEMENT | — | 846 m² | Autorisé |
| 29 novembre 2024 | DP 0031902400229 | COMMUNE DE MOULINS | — | 215 m² | Autorisé |
| 18 novembre 2024 | PC 0031902400021 | PRALUS FOREZ AUVERGNE | — | 54 m² | Autorisé |
| 28 octobre 2024 | PC 0031902400011 | OFFICE PUBLIC HABITAT ALLIER | 23 | 46 m² | Commencé |
| 4 octobre 2024 | PC 0031902400015 | COMMUNE DE MOULINS | — | 249 m² | Terminé |
| 23 septembre 2024 | PA 0031902400001 | CA MOULINS COMMUNAUTE | — | — | Autorisé |
| 23 septembre 2024 | PA 0031902400002 | CA MOULINS COMMUNAUTE | — | — | Commencé |
Autorisations délivrées depuis 2013 ; les projets de particuliers sont comptés, jamais détaillés. Source : Service des données et études statistiques (SDES), Liste des permis de construire et autres autorisations d’urbanisme, édition août 2026 — Licence Ouverte, autorisation constatée le 13 septembre 2026.
La démarcheDéclaration préalable de travauxPermis de construireTaxe d’aménagementAffichage, recours des tiers, retraitOuverture de chantier, DAACT, conformitéConsulter les permis
La taxe d’aménagement à Moulins
Le taux communal de la taxe d’aménagement à Moulins est de 2,25 %, en vigueur depuis le 1er janvier 2022 ; la part de l’Allier est de 2,50 %. Délibérations notifiées à la DGFiP, en vigueur au 1er janvier 2026.
Taxe d’aménagement estimée
3 122 €
- dont part de la commune ou de l’intercommunalité
- 1 561 €
- dont part du département
- 1 561 €
- dont part de la région (Île-de-France seulement)
- 0 €
- Base taxable, après abattement
- 62 440 €
- Taxe d’archéologie préventive (0,40 %), en plus, si les travaux touchent le sous-sol
- 250 €
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Pour une résidence principale, aux taux votés par la commune et le département, hors Île-de-France
| Surface taxable créée | Taxe d’aménagement estimée |
|---|---|
| 20 m² | 446 € |
| 40 m² | 892 € |
| 80 m² | 1 784 € |
| 120 m² | 3 122 € |
| 150 m² | 4 460 € |
| 200 m² | 6 690 € |
Estimation sur les valeurs forfaitaires de 2026 et les taux votés en vigueur au 1er janvier (DGFiP). Dans un secteur à taux différencié, le taux de la parcelle remplace le taux communal. Le calcul ne compte pas les emplacements de stationnement extérieurs, ni les exonérations votées (abri de jardin, prêt à taux zéro), ni les exonérations de plein droit — une construction de 5 m² ou moins n’est pas taxée. Le montant qui fait foi est celui que calcule l’administration fiscale.
Taux communal de la taxe d’aménagement, Taux départemental de la taxe d’aménagement — Source : Taxe d’aménagement — éléments de taxation votés par les collectivités à partir de 2022 (Direction générale des Finances publiques (DGFiP)) · Licence Ouverte 2.0
Les risques naturels et technologiques à Moulins
Le dossier départemental des risques majeurs recense 4 risques majeurs à Moulins : Inondation, Séisme, Rupture de barrage, Transport de marchandises dangereuses.
Depuis 1982, l’état de catastrophe naturelle y a été reconnu 13 fois ; la reconnaissance la plus récente porte sur « Sécheresse », pour l’événement commencé le 1er juillet 2019 (arrêté publié au Journal officiel le 10 juillet 2020).
Les périls reconnus, du plus fréquent au plus rare : Inondations et/ou Coulées de Boue, Sécheresse, Mouvement de Terrain, Tempête.
Un plan de prévention des risques naturels approuvé couvre la commune (Inondation) ; il vaut servitude d’utilité publique et est annexé au plan local d’urbanisme.
Pour vendre ou louer un bien situé dans le périmètre de l’un de ces plans, le vendeur ou le bailleur doit remettre un état des risques dès la première visite (code de l’environnement, article L125-5).
L’ASNR la classe en catégorie 1 du potentiel radon, celle des formations géologiques aux teneurs en uranium les plus faibles.
Base GASPAR du ministère de la Transition écologique, extraction du 21 septembre 2026, complétée par les arrêtés publiés depuis au Journal officiel ; les documents en vigueur se consultent en mairie et sur Géorisques.
- Risques majeurs recensés
- Inondation, Séisme, Rupture de barrage, Transport de marchandises dangereuses
- Reconnaissances de l’état de catastrophe naturelle
- 13 reconnaissances
- Dernier événement reconnu, commencé le
- 1er juillet 2019
- Péril de la dernière reconnaissance
- Sécheresse
- Plans de prévention des risques naturels approuvés
- 1 plan
- Risques couverts par ces plans
- Inondation
- Potentiel radon
- Catégorie 1 : teneurs en uranium les plus faibles (1 sur 3)
- Base GASPAR extraite le
- 21 septembre 2026
Risques majeurs recensés, Reconnaissances de l’état de catastrophe naturelle, Dernier événement reconnu, commencé le, Péril de la dernière reconnaissance, Plans de prévention des risques naturels approuvés, Risques couverts par ces plans, Base GASPAR extraite le — Source : Base nationale de gestion assistée des procédures administratives relatives aux risques (GASPAR) (Ministère de la Transition écologique (base GASPAR, Géorisques)) · Licence Ouverte / Open Licence
Potentiel radon — Source : Connaître le potentiel radon de ma commune (Autorité de sûreté nucléaire et de radioprotection (ASNR)) · Licence Ouverte / Open Licence
La démarcheÉtat des risques
Le site patrimonial remarquable de Moulins
Moulins compte un site patrimonial remarquable, protégé depuis le 23 février 2013 ; son plan de gestion en vigueur : AVAP, du 23 février 2013.
Dans son périmètre, les travaux susceptibles de modifier l’état des parties extérieures des immeubles sont soumis à une autorisation préalable, subordonnée à l’accord de l’architecte des Bâtiments de France (code du patrimoine, articles L632-1 et L632-2). Liste du ministère de la Culture mise à jour le 28 septembre 2026.
- Sites patrimoniaux remarquables
- 1 site
- Plan de gestion en vigueur
- AVAP
- Première protection créée le
- 23 février 2013
- Plan en vigueur du
- 23 février 2013
Sites patrimoniaux remarquables, Plan de gestion en vigueur, Première protection créée le, Plan en vigueur du — Source : Liste des sites patrimoniaux remarquables (SPR) (Ministère de la Culture) · Licence Ouverte 2.0
La nomenclature du zonage
- Nomenclature des zones urbaines
- UAa, UAb, UAf, UI
- Nomenclature des zones à urbaniser
- 1AUb, 2AUb, 2AUb1, 2AUb2, 2AUb3, AU, AUmu
La démarcheLire un PLU
L’évolution du zonage
Zones délimitées
| Mis à jour le | Zones délimitées |
|---|---|
| 30 septembre 2026 | 48 zones |
| 28 septembre 2026 | 48 zones |
| 2 septembre 2026 | 48 zones |
Comparaison
Zones délimitées
- Moulins
- 48 zones
- moyenne communes voisines(n = 8)
- 105,1 zones+ 57 zones de plus que cette fiche
- moyenne département (Allier)(n = 157)
- 54,6 zones+ 7 zones de plus que cette fiche
Zones urbaines (U)
- Moulins
- 11 zones
- moyenne communes voisines(n = 8)
- 21,6 zones+ 11 zones de plus que cette fiche
- moyenne département (Allier)(n = 157)
- 15,1 zones+ 4 zones de plus que cette fiche
Questions fréquentes
- Quel est le PLU en vigueur à Moulins ?
- Plan local d’urbanisme (PLU), dans sa version du 23 juin 2023, d’après le Géoportail de l’urbanisme (données du 19 janvier 2026). Seul le document tenu à disposition en mairie fait foi.
- Combien de zones le document d’urbanisme de Moulins délimite-t-il ?
- 48 zones, réparties ainsi : urbaines (U) 11, à urbaniser (AU) 20, agricoles (A) 1, naturelles (N) 16. Comptage des zones du document numérisé au Géoportail de l’urbanisme, données du 19 janvier 2026.
- Quels sont les risques naturels à Moulins ?
- Le dossier départemental des risques majeurs en recense 4 risques majeurs : Inondation, Séisme, Rupture de barrage, Transport de marchandises dangereuses. L’état de catastrophe naturelle y a été reconnu 13 fois depuis 1982 (base GASPAR, extraction du 21 septembre 2026).
- Combien de permis de construire et d’autorisations ont été délivrés à Moulins ?
- 462 autorisations d’urbanisme depuis 2013, pour 743 logements créés, d’après la base Sitadel du service des données et études statistiques (SDES).
Situation administrative
Moulins fait partie de la communauté d’agglomération Moulins Communauté, dans l’Allier (région Auvergne-Rhône-Alpes).
- Code INSEE
03190- Code postal
03000- Intercommunalité
- CA Moulins Communauté
- Département
- Allier
- Région
- Auvergne-Rhône-Alpes
Mis à jour le 19 janvier 2026 · Source : Documents d’urbanisme numérisés du Géoportail de l’urbanisme (PLU, PLUi, PSMV, cartes communales) (Géoportail de l’urbanisme (IGN · ministère chargé de l’urbanisme) — documents établis par les collectivités compétentes)
Citer cette page
« PLU de Moulins : zonage, règlement et permis de construire », Permis urbanisme, https://permis-urbanisme.fr/03-allier/moulins-03190. Source des données : Géoportail de l’urbanisme (IGN · ministère chargé de l’urbanisme) — documents établis par les collectivités compétentes, Documents d’urbanisme numérisés du Géoportail de l’urbanisme (PLU, PLUi, PSMV, cartes communales) — donnée du 19 janvier 2026. Licence Ouverte (Etalab) — art. 3 des CGU du Géoportail de l’urbanisme.