Permis urbanismePLU de Besançon : zonage, règlement et permis de construire
Le document d’urbanisme en vigueur à Besançon (Doubs) est le suivant : Plan local d’urbanisme, dans sa version du 9 mars 2026. Il délimite 544 zones, dont 447 de type urbain (U). Source : Géoportail de l’urbanisme, données du 10 mars 2026.
544 zones
- Zones urbaines (U)
- 447 zones
- Zones à urbaniser (AU)
- 23 zones
- Zones agricoles (A)
- 12 zones
- Zones naturelles (N)
- 62 zones
Doubs
1ersur 227
- Mis à jour le 10 mars 2026
Mis à jour le 10 mars 2026 · Source : Documents d’urbanisme numérisés du Géoportail de l’urbanisme (PLU, PLUi, PSMV, cartes communales) (Géoportail de l’urbanisme (IGN · ministère chargé de l’urbanisme) — documents établis par les collectivités compétentes)
L’essentiel
- Le PLU de Besançon s’applique dans sa version du 9 mars 2026.
- Il délimite 544 zones : 447 urbaines (U), 23 à urbaniser (AU), 12 agricoles (A) et 62 naturelles (N).
- Sur les 227 communes du Doubs dont nous publions le document, Besançon occupe le rang 1 par le nombre de zones délimitées : 503 zones de plus que la médiane du département (41 zones).
- 1 991 autorisations d’urbanisme ont été délivrées à Besançon depuis 2013, pour 8 698 logements créés (base Sitadel du service des données et études statistiques).
Le plan de zonage de Besançon
Le PLU de Besançon délimite 544 zones ; chacune porte son code sur le plan (UA, UB, N…), et son règlement est cité plus bas, zone par zone. Seul le document tenu à disposition en mairie fait foi.
Le document en vigueur
Besançon est couverte par un plan local d’urbanisme (PLU), « BESANCON », dont la dernière procédure intégrée date du 9 mars 2026.
- Document en vigueur
- Plan local d’urbanisme
- Document
- BESANCON
- Version du
- 9 mars 2026
- Partition GPU
DU_25056- Règlement officiel (PDF)
- data.geopf.frPDF
La démarcheCertificat d’urbanisme
Les permis de construire et autorisations délivrés
Depuis 2013, 1 991 autorisations y ont été délivrées — permis de construire et déclarations préalables créant des logements ou des locaux, permis d’aménager et de démolir —, créant 8 698 logements.
- Autorisations délivrées
- 1 991
- Logements créés
- 8 698
- Surface de locaux créée
- 377 955 m²
- Permis de démolir
- 163
- 423132013
- 687142014
- 343152015
- 861162016
- 839172017
- 982182018
- 582192019
- 649202020
- 635212021
- 745222022
- 534232023
- 334242024
- 760252025
- 324262026*
* Année incomplète : fichier du producteur édité en août 2026.
État d’avancement connu : Autorisé 789 · Commencé 472 · Terminé 672 · Annulé 58
| Année | Logements : autorisations | Logements créés | Surface d’habitation | Locaux : autorisations | Surface de locaux | Permis d’aménager | Permis de démolir |
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 2026 | 40 | 324 | 16 734 m² | 48 | 14 458 m² | 1 | 7 |
| 2025 | 74 | 760 | 36 856 m² | 70 | 21 629 m² | 11 | 15 |
| 2024 | 52 | 334 | 21 162 m² | 65 | 34 819 m² | 7 | 6 |
| 2023 | 59 | 534 | 24 208 m² | 57 | 27 527 m² | 10 | 22 |
| 2022 | 78 | 745 | 31 125 m² | 79 | 32 482 m² | 8 | 14 |
| 2021 | 90 | 635 | 40 861 m² | 80 | 53 234 m² | 7 | 6 |
| 2020 | 63 | 649 | 31 203 m² | 60 | 31 018 m² | 12 | 8 |
| 2019 | 79 | 582 | 32 855 m² | 57 | 25 367 m² | 7 | 14 |
| 2018 | 108 | 982 | 56 573 m² | 55 | 33 662 m² | 7 | 12 |
| 2017 | 100 | 839 | 38 030 m² | 73 | 28 361 m² | 6 | 14 |
| 2016 | 81 | 861 | 50 112 m² | 67 | 21 115 m² | 5 | 6 |
| 2015 | 58 | 343 | 21 138 m² | 24 | 11 443 m² | 8 | 10 |
| 2014 | 77 | 687 | 46 403 m² | 25 | 26 777 m² | 5 | 16 |
| 2013 | 72 | 423 | 29 847 m² | 29 | 16 063 m² | 7 | 13 |
Projets portés par des personnes morales : les 50 plus récents sur 148 depuis le 28 août 2024
| Autorisé le | Autorisation | Demandeur | Logements | Surface de locaux | État |
|---|---|---|---|---|---|
| 22 juillet 2026 | PC 02505626B0003 | COMMUNE DE BESANCON | — | 3 283 m² | Autorisé |
| 13 juillet 2026 | DP 02505626B0560 | INTERIEUR 25 | — | 13 m² | Autorisé |
| 10 juillet 2026 | PC 02505625B0159 | M&L IMMO | 3 | — | Autorisé |
| 10 juillet 2026 | PC 02505626B0058 | ADOMA | — | — | Autorisé |
| 9 juillet 2026 | PC 02505626B0056 | SNCF VOYAGEURS | — | 250 m² | Autorisé |
| 3 juillet 2026 | PC 02505626B0010 | UNIVERSITE MARIE ET LOUIS PASTEUR | — | 109 m² | Autorisé |
| 26 juin 2026 | PC 02505626B0004 | LES PAGNOZOO | — | 711 m² | Autorisé |
| 18 juin 2026 | PC 02505625B0132 | COMMUNE DE BESANCON | — | 2 574 m² | Autorisé |
Les 42 projets suivants
| Autorisé le | Autorisation | Demandeur | Logements | Surface de locaux | État |
|---|---|---|---|---|---|
| 11 juin 2026 | PC 02505625B0158 | HOLDING JSF | 20 | — | Autorisé |
| 11 juin 2026 | DP 02505626B0429 | AKTYA, L'IMMOBILIER D'ENTREPRISES DU GRAND BESANCON | — | 168 m² | Autorisé |
| 7 juin 2026 | PC 02505626B0022 | VINCI IMMOBILIER RHONE ALPES AUVERGNE | 216 | — | Autorisé |
| 2 juin 2026 | PC 02505626B0028 | COMMUNE DE BESANCON | — | 150 m² | Terminé |
| 2 juin 2026 | DP 02505626B0319 | MOANAREVA | — | 12 m² | Autorisé |
| 2 juin 2026 | DP 02505626B0370 | REGION BOURGOGNE-FRANCHE-COMTE | — | 5 m² | Autorisé |
| 16 mai 2026 | PC 02505625B0153 | RB INVEST | — | 353 m² | Autorisé |
| 16 mai 2026 | PD 02505626B0005 | REGION BOURGOGNE-FRANCHE-COMTE | — | — | Autorisé |
| 4 mai 2026 | DP 02505626B0226 | CHAMBRE SYNDICALE ARTISANS DU BATIMENT | — | 26 m² | Autorisé |
| 22 avril 2026 | PC 02505625B0156 | COMMUNE DE BESANCON | — | 657 m² | Autorisé |
| 14 avril 2026 | DP 02505626B0117 | COMMUN JARDIN | — | 12 m² | Autorisé |
| 23 mars 2026 | PC 02505625B0144 | ECONOMAT DES ARMEES | — | 50 m² | Autorisé |
| 18 mars 2026 | PC 02505626B0002 | FCN IMMO | 7 | — | Autorisé |
| 13 mars 2026 | PC 02505624B0201 | AKTYA, L'IMMOBILIER D'ENTREPRISES DU GRAND BESANCON | — | 2 673 m² | Autorisé |
| 13 mars 2026 | PC 02505625B0081 | HUGO MATHIEU RESTAURATION | — | 30 m² | Autorisé |
| 13 mars 2026 | PC 02505625B0139 | IDYLLIS | 9 | — | Autorisé |
| 24 février 2026 | PA 02505626B0001 | CU GRAND BESANCON METROPOLE | — | — | Autorisé |
| 17 février 2026 | PC 02505625B0112 | IDYLLIS | 6 | — | Commencé |
| 16 février 2026 | DP 02505625B1159 | COMMUNE DE BESANCON | — | 12 m² | Autorisé |
| 5 février 2026 | PC 02505625B0077 | SAS RAMZI | 1 | — | Autorisé |
| 3 février 2026 | PD 02505625B0018 | SOBEDIS | — | — | Autorisé |
| 3 février 2026 | PC 02505625B0073 | ECOLE NATIONALE SUPERIEURE DE MECANIQUE ET DES MICROTECHNIQUES | — | 664 m² | Commencé |
| 3 février 2026 | PC 02505625B0100 | COMMUNE DE BESANCON | — | — | Autorisé |
| 3 février 2026 | DP 02505625B0998 | PMC INVESTISSEMENTS | 1 | — | Autorisé |
| 27 janvier 2026 | PC 02505625B0130 | CONSERVATOIRE BOTANIQUE NATIONAL DE FRANCHE COMTE - OBSERVATOIRE REGIONAL DES INVERTEBRES | — | 793 m² | Commencé |
| 24 janvier 2026 | DP 02505625B1166 | ENEDIS | — | 10 m² | Annulé |
| 9 janvier 2026 | PC 02505625B0097 | AUTO DEPANNAGE GARAGE IEMMOLO SARL | — | 201 m² | Autorisé |
| 19 décembre 2025 | PC 02505625B0121 | TODEO | 1 | 74 m² | Commencé |
| 17 décembre 2025 | PD 02505625B0017 | CHAUFFAGE URBAIN BESANCON PLANOISE | — | — | Annulé |
| 16 décembre 2025 | PC 02505625B0106 | NEOLIA | 29 | 110 m² | Autorisé |
| 15 décembre 2025 | PC 02505625B0061 | BESANCON BRUXELLES IMMOBILIER | 2 | — | Autorisé |
| 15 décembre 2025 | PC 02505625B0062 | BESANCON BRUXELLES IMMOBILIER | 1 | — | Autorisé |
| 14 novembre 2025 | DP 02505625B0874 | I.D. | 1 | — | Autorisé |
| 6 novembre 2025 | PA 02505625B0008 | CU GRAND BESANCON METROPOLE | — | — | Autorisé |
| 28 octobre 2025 | PC 02505625B0078 | COMMUNE DE BESANCON | — | — | Autorisé |
| 17 octobre 2025 | PC 02505625B0047 | AKTYA, L'IMMOBILIER D'ENTREPRISES DU GRAND BESANCON | — | 1 463 m² | Autorisé |
| 9 octobre 2025 | DP 02505625B0861 | FREE MOBILE | — | 5 m² | Autorisé |
| 6 octobre 2025 | PD 02505625B0012 | CU GRAND BESANCON METROPOLE | — | — | Autorisé |
| 6 octobre 2025 | PC 02505625B0101 | COMMUNE DE BESANCON | — | — | Autorisé |
| 2 octobre 2025 | PC 02505624B0144 | LOGE.GBM | 35 | 277 m² | Autorisé |
| 2 octobre 2025 | PD 02505625B0013 | ASS LES SALINS DE BREGILLE | — | — | Autorisé |
| 2 octobre 2025 | PC 02505625B0064 | ASL RESIDENCE L'ARAPEDE | 24 | 6 m² | Autorisé |
Autorisations délivrées depuis 2013 ; les projets de particuliers sont comptés, jamais détaillés. Source : Service des données et études statistiques (SDES), Liste des permis de construire et autres autorisations d’urbanisme, édition août 2026 — Licence Ouverte, autorisation constatée le 13 septembre 2026.
La démarcheDéclaration préalable de travauxPermis de construireTaxe d’aménagementAffichage, recours des tiers, retraitOuverture de chantier, DAACT, conformitéConsulter les permis
La taxe d’aménagement à Besançon
Le taux communal de la taxe d’aménagement à Besançon est de 5,00 %, en vigueur depuis le 1er janvier 2025 ; la part du Doubs est de 1,00 %. Délibérations notifiées à la DGFiP, en vigueur au 1er janvier 2026.
Les abris de jardin soumis à déclaration préalable sont exonérés de la part communale à hauteur de 50 %.
Taxe d’aménagement estimée
3 746 €
- dont part de la commune ou de l’intercommunalité
- 3 122 €
- dont part du département
- 624 €
- dont part de la région (Île-de-France seulement)
- 0 €
- Base taxable, après abattement
- 62 440 €
- Taxe d’archéologie préventive (0,40 %), en plus, si les travaux touchent le sous-sol
- 250 €
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Pour une résidence principale, aux taux votés par la commune et le département, hors Île-de-France
| Surface taxable créée | Taxe d’aménagement estimée |
|---|---|
| 20 m² | 535 € |
| 40 m² | 1 070 € |
| 80 m² | 2 141 € |
| 120 m² | 3 746 € |
| 150 m² | 5 352 € |
| 200 m² | 8 028 € |
Estimation sur les valeurs forfaitaires de 2026 et les taux votés en vigueur au 1er janvier (DGFiP). Dans un secteur à taux différencié, le taux de la parcelle remplace le taux communal. Le calcul ne compte pas les emplacements de stationnement extérieurs, ni les exonérations votées (abri de jardin, prêt à taux zéro), ni les exonérations de plein droit — une construction de 5 m² ou moins n’est pas taxée. Le montant qui fait foi est celui que calcule l’administration fiscale.
Taux communal de la taxe d’aménagement, Taux départemental de la taxe d’aménagement — Source : Taxe d’aménagement — éléments de taxation votés par les collectivités à partir de 2022 (Direction générale des Finances publiques (DGFiP)) · Licence Ouverte 2.0
Les risques naturels et technologiques à Besançon
Le dossier départemental des risques majeurs recense 4 risques majeurs à Besançon : Inondation, Mouvement de terrain, Séisme, Transport de marchandises dangereuses.
Depuis 1982, l’état de catastrophe naturelle y a été reconnu 16 fois ; la reconnaissance la plus récente porte sur « Mouvement de Terrain », pour l’événement commencé le 24 février 2024 (arrêté publié au Journal officiel le 28 avril 2025).
Les périls reconnus, du plus fréquent au plus rare : Inondations et/ou Coulées de Boue, Sécheresse, Mouvement de Terrain, Inondations Remontée Nappe.
Un plan de prévention des risques naturels approuvé couvre la commune (Inondation) ; il vaut servitude d’utilité publique et est annexé au plan local d’urbanisme.
Pour vendre ou louer un bien situé dans le périmètre de l’un de ces plans, le vendeur ou le bailleur doit remettre un état des risques dès la première visite (code de l’environnement, article L125-5).
L’ASNR la classe en catégorie 1 du potentiel radon, celle des formations géologiques aux teneurs en uranium les plus faibles.
Base GASPAR du ministère de la Transition écologique, extraction du 21 septembre 2026, complétée par les arrêtés publiés depuis au Journal officiel ; les documents en vigueur se consultent en mairie et sur Géorisques.
- Risques majeurs recensés
- Inondation, Mouvement de terrain, Séisme, Transport de marchandises dangereuses
- Reconnaissances de l’état de catastrophe naturelle
- 16 reconnaissances
- Dernier événement reconnu, commencé le
- 24 février 2024
- Péril de la dernière reconnaissance
- Mouvement de Terrain
- Plans de prévention des risques naturels approuvés
- 1 plan
- Risques couverts par ces plans
- Inondation
- Potentiel radon
- Catégorie 1 : teneurs en uranium les plus faibles (1 sur 3)
- Base GASPAR extraite le
- 21 septembre 2026
Risques majeurs recensés, Reconnaissances de l’état de catastrophe naturelle, Dernier événement reconnu, commencé le, Péril de la dernière reconnaissance, Plans de prévention des risques naturels approuvés, Risques couverts par ces plans, Base GASPAR extraite le — Source : Base nationale de gestion assistée des procédures administratives relatives aux risques (GASPAR) (Ministère de la Transition écologique (base GASPAR, Géorisques)) · Licence Ouverte / Open Licence
Potentiel radon — Source : Connaître le potentiel radon de ma commune (Autorité de sûreté nucléaire et de radioprotection (ASNR)) · Licence Ouverte / Open Licence
La démarcheÉtat des risques
Le site patrimonial remarquable de Besançon
Besançon compte un site patrimonial remarquable, protégé depuis le 31 décembre 1964 ; son plan de gestion en vigueur : PSMV, du 13 février 2012.
Dans son périmètre, les travaux susceptibles de modifier l’état des parties extérieures des immeubles sont soumis à une autorisation préalable, subordonnée à l’accord de l’architecte des Bâtiments de France (code du patrimoine, articles L632-1 et L632-2). Liste du ministère de la Culture mise à jour le 28 septembre 2026.
- Sites patrimoniaux remarquables
- 1 site
- Plan de gestion en vigueur
- PSMV
- Première protection créée le
- 31 décembre 1964
- Plan en vigueur du
- 13 février 2012
Sites patrimoniaux remarquables, Plan de gestion en vigueur, Première protection créée le, Plan en vigueur du — Source : Liste des sites patrimoniaux remarquables (SPR) (Ministère de la Culture) · Licence Ouverte 2.0
La nomenclature du zonage
- Nomenclature des zones urbaines
- PM1, PM2, PM3, PM4, PM5, UB1, UB2, UB3, UB4, UC, UC-Schweit, UCa, UCc, UD, UD1, UDa, UE, UE1, UF, UG, UM, UP, UP1, UViotte, UY, UY1, UY2, UY2a, UYa, UYb, UZC, UZH-Aa, UZH-Ab1, UZH-Ab2, UZH-G, UZH-M, UZH-Ma, UZH-Ma1, UZH-Ma2, UZH-Y, UZH-Ya, UZM-A, UZM-D, UZM-F, UZP-A, UZP-B, UZT, UZT-A, UZT-Ba, UZT-Bb, UZT-C, UZT-D, UZT-Ea, UZT-Eb, UZV-A, UZV-A1, UZV-A2, UZV-A3, UZV-B1, UZV-B2, UZV-B3, UZV-B4, UZV-C1, UZV-C2, UZV-C3, UZV-D, UZV-P, Uo, Updv, Uv
- Nomenclature des zones à urbaniser
- 1AU-D, 1AU-Da, 1AU-P, 1AU-Y, 1AUo, 2AU-H, 2AU-Y, 2AU-Y2, N, PM7, UDm
La démarcheLire un PLU
L’évolution du zonage
Zones délimitées
| Mis à jour le | Zones délimitées |
|---|---|
| 30 septembre 2026 | 544 zones |
| 28 septembre 2026 | 544 zones |
| 2 septembre 2026 | 544 zones |
Comparaison
Zones délimitées
- Besançon
- 544 zones
- moyenne communes voisines(n = 18)
- 44,1 zones− 500 zones de moins que cette fiche
- moyenne département (Doubs)(n = 227)
- 60,5 zones− 483 zones de moins que cette fiche
Zones urbaines (U)
- Besançon
- 447 zones
- moyenne communes voisines(n = 18)
- 15,2 zones− 432 zones de moins que cette fiche
- moyenne département (Doubs)(n = 227)
- 21,2 zones− 426 zones de moins que cette fiche
Questions fréquentes
- Quel est le PLU en vigueur à Besançon ?
- Plan local d’urbanisme (PLU), dans sa version du 9 mars 2026, d’après le Géoportail de l’urbanisme (données du 10 mars 2026). Seul le document tenu à disposition en mairie fait foi.
- Combien de zones le document d’urbanisme de Besançon délimite-t-il ?
- 544 zones, réparties ainsi : urbaines (U) 447, à urbaniser (AU) 23, agricoles (A) 12, naturelles (N) 62. Comptage des zones du document numérisé au Géoportail de l’urbanisme, données du 10 mars 2026.
- Quels sont les risques naturels à Besançon ?
- Le dossier départemental des risques majeurs en recense 4 risques majeurs : Inondation, Mouvement de terrain, Séisme, Transport de marchandises dangereuses. L’état de catastrophe naturelle y a été reconnu 16 fois depuis 1982 (base GASPAR, extraction du 21 septembre 2026).
- Combien de permis de construire et d’autorisations ont été délivrés à Besançon ?
- 1 991 autorisations d’urbanisme depuis 2013, pour 8 698 logements créés, d’après la base Sitadel du service des données et études statistiques (SDES).
Situation administrative
Besançon fait partie de la communauté urbaine Grand Besançon Métropole, dans le Doubs (région Bourgogne-Franche-Comté).
- Code INSEE
25056- Code postal
25000- Intercommunalité
- CU Grand Besançon Métropole
- Département
- Doubs
- Région
- Bourgogne-Franche-Comté
Mis à jour le 10 mars 2026 · Source : Documents d’urbanisme numérisés du Géoportail de l’urbanisme (PLU, PLUi, PSMV, cartes communales) (Géoportail de l’urbanisme (IGN · ministère chargé de l’urbanisme) — documents établis par les collectivités compétentes)
Citer cette page
« PLU de Besançon : zonage, règlement et permis de construire », Permis urbanisme, https://permis-urbanisme.fr/25-doubs/besancon-25056. Source des données : Géoportail de l’urbanisme (IGN · ministère chargé de l’urbanisme) — documents établis par les collectivités compétentes, Documents d’urbanisme numérisés du Géoportail de l’urbanisme (PLU, PLUi, PSMV, cartes communales) — donnée du 10 mars 2026. Licence Ouverte (Etalab) — art. 3 des CGU du Géoportail de l’urbanisme.