PLU de Tours : zonage, règlement et permis de construire

Le PLU de Tours délimite 132 zones ; chacune porte son code sur le plan (UA, UB, N…), et son règlement est cité plus bas, zone par zone. Seul le document tenu à disposition en mairie fait foi.

Tours est couverte par un plan local d’urbanisme (PLU), « TOURS », dont la dernière procédure intégrée date du 8 avril 2026.

Le plan de situation est la pièce jointe à toute déclaration préalable, demande de permis de construire, d’aménager ou de démolir, et demande de certificat d’urbanisme : il situe le terrain dans la commune. Celui-ci couvre le territoire de Tours, nord en haut — Plan IGN et parcellaire cadastral de la DGFiP, servis par la Géoplateforme de l’IGN ; il s’imprime et s’annote.

Depuis 2013, 2 033 autorisations y ont été délivrées — permis de construire et déclarations préalables créant des logements ou des locaux, permis d’aménager et de démolir —, créant 14 026 logements.

Le taux communal de la taxe d’aménagement à Tours est de 5,00 %, en vigueur depuis le 1er janvier 2025 ; la part de l’Indre-et-Loire est de 2,50 %. Délibérations notifiées à la DGFiP, en vigueur au 1er janvier 2026.

La commune a voté des taux différents selon les secteurs : de 5,00 % à 10,00 % ; le taux d’une parcelle se vérifie en mairie ou sur la délibération.

L’arrêté du 12 juin 2026, publié au Journal officiel le 13 juin 2026, n’a pas reconnu l’état de catastrophe naturelle à Tours pour « Mouvements de terrain différentiels consécutifs à la sécheresse et à la réhydratation des sols », du 1er janvier 2025 au 31 décembre 2025. Selon l’arrêté, la décision peut être contestée devant le tribunal administratif, dans les deux mois suivant sa publication pour les personnes intéressées autres que la commune.

Le dossier départemental des risques majeurs recense 3 risques majeurs à Tours : Inondation, Mouvement de terrain, Séisme.

Depuis 1982, l’état de catastrophe naturelle y a été reconnu 27 fois ; la reconnaissance la plus récente porte sur « Inondations et/ou Coulées de Boue », pour l’événement commencé le 1er février 2026 (arrêté publié au Journal officiel le 14 avril 2026).

Les périls reconnus, du plus fréquent au plus rare : Sécheresse, Inondations et/ou Coulées de Boue, Mouvement de Terrain.

Un plan de prévention des risques naturels approuvé couvre la commune (Inondation) ; il vaut servitude d’utilité publique et est annexé au plan local d’urbanisme.

Pour vendre ou louer un bien situé dans le périmètre de l’un de ces plans, le vendeur ou le bailleur doit remettre un état des risques dès la première visite (code de l’environnement, article L125-5).

L’ASNR la classe en catégorie 1 du potentiel radon, celle des formations géologiques aux teneurs en uranium les plus faibles.

Base GASPAR du ministère de la Transition écologique, extraction du 21 septembre 2026, complétée par les arrêtés publiés depuis au Journal officiel ; les documents en vigueur se consultent en mairie et sur Géorisques.

Tours compte un site patrimonial remarquable, protégé depuis le 9 novembre 1973 ; son plan de gestion en vigueur : PSMV, du 14 février 2001.

Dans son périmètre, les travaux susceptibles de modifier l’état des parties extérieures des immeubles sont soumis à une autorisation préalable, subordonnée à l’accord de l’architecte des Bâtiments de France (code du patrimoine, articles L632-1 et L632-2). Liste du ministère de la Culture mise à jour le 28 septembre 2026.

Emmanuel DENIS est maire de Tours depuis le 27 mars 2026, d’après le Répertoire national des élus (ministère de l’Intérieur, mise à jour du 11 août 2026).

Le conseil municipal compte 55 membres, dont 16 adjoints au maire.

La mairie se trouve Hôtel de Ville, 1-3 rue des Minimes, 37000 Tours ; téléphone : 02 47 21 60 00.

Horaires d’ouverture : lundi au jeudi : 8 h 30 à 17 h ; vendredi : 8 h 30 à 16 h 30. Relevés dans l’annuaire de l’administration du 9 octobre 2026 (fiche mise à jour le 20 mai 2026) ; ils changent pendant les vacances et les jours fériés : vérifiez auprès de la mairie.

Tours compte 139 259 habitants au recensement de 2023, contre 134 978 en 2012 (évolution : +3,2 %) et 128 120 en 1968 ; sur 34,67 km², la densité est de 4 017 habitants par km².

19,1 % des habitants ont 65 ans ou plus, dont 6,8 % 80 ans ou plus, et 14,0 % ont moins de 15 ans : l’indice de vieillissement est de 84 seniors pour 100 jeunes de moins de 20 ans.

Parmi les 15 à 64 ans, 72,0 % sont actifs et 61,7 % ont un emploi ; le taux de chômage déclaré au recensement est de 14,4 % (9 645 chômeurs).

23,2 % des habitants de 15 ans ou plus sont retraités et 13,3 % sont élèves ou étudiants.

Le niveau de vie médian y est de 23 390 € par an et par unité de consommation, et 24,1 % des habitants vivent sous le seuil de pauvreté (Filosofi 2023).

5 103 établissements y emploient des salariés, dont 3 990 dans le commerce, les transports et les services et 1 107 de 10 salariés ou plus ; la commune compte 79 308 emplois salariés (fin 2024 pour les établissements, recensement 2023 pour les emplois).

Sur 91 615 logements, 3,8 % sont des résidences secondaires et 11,2 % sont vacants ; 32,1 % des ménages sont propriétaires de leur résidence principale.

Chiffres de Tours : Insee, recensement de la population 2023, état civil 2021-2025, Filosofi 2023 et Flores 2024 (base du comparateur de territoires et dossier complet).

Tours compte 5 440 équipements recensés par l’Insee au 1er janvier 2025, soit 39,06 pour 1 000 habitants : 968 commerces (6,95 pour 1 000 habitants), 623 établissements de restauration, 1 704 équipements de santé ou d’action sociale et 218 établissements d’enseignement.

Commerce alimentaire : 3 hypermarchés ou grands magasins, 33 supermarchés ou magasins multi-commerces, 71 supérettes ou épiceries, 79 boulangeries-pâtisseries et 33 boucheries-charcuteries.

Santé : 152 médecins généralistes libéraux (1,09 pour 1 000 habitants), 48 pharmacies (0,34 pour 1 000 habitants), 96 chirurgiens-dentistes libéraux, 115 infirmiers libéraux et 202 masseurs-kinésithérapeutes libéraux.

La commune compte aussi 1 service d’urgences et 1 maison de santé pluridisciplinaire.

Enseignement : 68 écoles maternelles, primaires ou élémentaires, 20 collèges et 20 lycées.

Services : 22 bureaux, relais ou agences de poste, 87 banques ou caisses d’épargne, 5 lieux France services et 1 gare de voyageurs.

Fibre : au 30 juin 2026, 97,7 % des locaux de la commune sont raccordables à la fibre jusqu’à l’abonné (104 221 locaux raccordables sur 106 669 locaux), d’après l’Arcep.

Équipements de Tours : Insee, base permanente des équipements, situation au 1er janvier 2025 ; fibre : Arcep, déploiements au 30 juin 2026. Les densités rapportent un nombre d’équipements à la population municipale du recensement de 2023, pour les communes d’au moins 1 000 habitants.

En 2025, les 295 prélèvements du contrôle sanitaire jugés sur les réseaux qui alimentent Tours (2 réseaux de distribution) étaient tous conformes aux limites de qualité, microbiologiques et chimiques.

Microbiologie : les 295 prélèvements analysés étaient tous conformes aux limites de qualité.

Physico-chimie (nitrates, métaux, pesticides…) : les 295 prélèvements analysés étaient tous conformes aux limites de qualité.

Nitrates : 10,2 mg/L en moyenne sur 291 mesures, 14 mg/L au plus ; aucune ne dépassait la limite de qualité de 50 mg/L.

Dernier prélèvement de 2025 rattaché à ces réseaux : le 19 décembre 2025.

Qualité de l’eau de Tours : contrôle sanitaire des agences régionales de santé (ARS), prélèvements de 2025 publiés par le ministère chargé de la santé. Un prélèvement non conforme dépasse une limite de qualité : l’exploitant en informe le maire et l’ARS, qui apprécie la situation et les risques ; en cas de risque pour la santé, des recommandations d’usage sont diffusées à la population. Le détail des derniers prélèvements est publié sur eaupotable.sante.gouv.fr ; l’ARS et la mairie font foi.

Politique — Tours (Indre-et-Loire) appartient à l’intercommunalité Tours Métropole Val de Loire ; son urbanisme est régi par un document local : Plan local d’urbanisme.

Économie — 5 103 établissements y emploient des salariés, dont 1 107 de 10 salariés ou plus ; le niveau de vie médian est de 23 390 € par an et le chômage déclaré de 14,4 % des actifs.

Société — 139 259 habitants (évolution depuis 2012 : +3,2 %) ; 19,1 % ont 65 ans ou plus et 14,0 % moins de 15 ans ; 32,1 % des ménages sont propriétaires.

Technologie — au 30 juin 2026, 97,7 % des locaux sont raccordables à la fibre jusqu’à l’abonné (104 221 locaux raccordables sur 106 669 locaux), d’après l’Arcep.

Environnement — le dossier départemental recense 3 risques majeurs (Inondation, Mouvement de terrain, Séisme) ; l’état de catastrophe naturelle y a été reconnu 27 fois depuis 1982.

Droit — document en vigueur : Plan local d’urbanisme ; taxe d’aménagement communale : 5,00 % ; la commune compte un site patrimonial remarquable, où les travaux qui modifient l’extérieur des immeubles sont subordonnés à l’accord de l’architecte des Bâtiments de France (code du patrimoine, art. L632-1).

Sources de la grille de Tours : Insee (recensement 2023, Filosofi 2023, Flores 2024), Géoportail de l’urbanisme, Arcep (déploiements de la fibre au 30 juin 2026), base GASPAR, DGFiP et ministère de la Culture — les sections de cette page donnent le détail et la date de chacune.